随着国家对生态建设的高度重视，实现人与自然和谐统一，全国城镇化建设和社会主义新农村建设不断推进，加快城市绿化园林化，不断改善生态和人居建设，尤其是部地区生态工程的建设，给花木产业的发展提供了千载难逢的机遇，为充分利用我县的自然资源优势和交通区位优势，进一步加快发展，提升水平，把花卉苗木产业建设成为我县农村经济的优势主导产业，实现富民强县的战略目标，特制定本规划。 深入贯彻落实党的和习总系列重要讲话，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧紧围绕建设富强人文健康新咸阳的战略总目标，以市场为导向，以科技为支撑，以创新驱动为抓手，以培育龙头企业为突破，按照种植规模化、生产标准化、运作企业化、经营集约化的发展思，着力把泾阳打造成苗木花卉生产培育的重要。 围绕生态文明建设，实现人与自然和谐的目标，抢抓“创绿、创森”城市园林化建设和社会主义新农村建设机遇，以服务城市、富裕农民、繁荣经济、优化生态为核心，走规模化、产业化、标准化的花卉苗木产业发展道，加强科技创新、示范引导、市场营销和社会服务体系建设，加快结构优化，加强品牌创建，提高产品竞争力，促进产业升级，带动农民增产增收。 市场化运作，政策引导，企业带动的原则；依托本地资源，培育特色适销花卉苗木的原则；解放思想，创新体制机制，加大招商引资力度的原则。 到2020年末，全县花卉苗木生产面积达到5.3万亩，配套建设花卉苗木种苗繁育1000亩。以泾河智慧园为依托，建设大型花卉苗木交易市场一个，组建1家园林绿化工程公司或信息平台，争取花卉苗木产业收入占全县农民人均纯收入5%以上。 结合泾阳县实际，突出区域特色，各树种、品种、苗木规格相对集中连片发展。在花卉苗木品种定向上，突出地域特色，全县重点发展椿树、苦楝、皂角、五角枫、红叶李、国槐、红叶石楠、桂花、银杏、广玉兰等乔木，连翘、丁香、花椒、玫瑰灌木等品种，同时探索试验引进前景广阔的新型品种，如辣木、金银花等，重点打造三个苗木花卉产业带和一个产业园： 1、北部扶贫沿线生态苗木产业带。东起安吴镇龙源村，西至王桥镇，全长30公里，在扶贫两侧 1公里范围建设苗木产业带，发展面积0.8万亩。 4、以安吴、于佑任故居、郑国渠水利风景区为核心的包含现代生态旅游的苗木花卉产业园，发展面积0.5万亩。 2017年的建设目标是：实施重点为发展花卉业和林木种苗培育壮苗。计划培育花卉种苗、郁金香、菊花、紫薇、大叶女贞、杨树、国槐等优质苗木共计2.2万亩。 2018年的建设目标是：实施发展林果业，发展花卉业和林果业，花卉种苗、郁金香、菊花、紫薇、大叶女贞、杨树、国槐等优质苗木共计1.5万亩。 2019年的建设目标是：实施发展林果业，发展花卉业和林果业花卉种苗、郁金香、菊花、紫薇、大叶女贞、杨树、国槐等优质苗木共计1万亩。 2020年的建设目标是：实施发展林果业，发展花卉业和林果业，发展花卉业和林果业花卉种苗、郁金香、菊花、紫薇、大叶女贞、杨树、国槐等优质苗木共计0.6万亩。 成立泾阳县花卉苗木产业领导小组和办公室，由县人民县长任组长，分管农林和农村工作的副县长任常务副组长，县“四大家”分管农业农村工作的领导任副组长，农林、发改、科技、财政、水利、国土、农发办、扶贫办、工商、税务及金融部门为单位。领导小组下设办公室，办公室设在县农林局，负责制定规划、组织协调、技术指导等。各镇各部门要对花卉苗木产业在农业经济中的重要地位以及面临的机遇和挑战有充分的认识，加强引导，要加快“大体系”、“大布局”建设的步伐，要将其作为新农村建设的重要内容，一同部署安排，一同督促落实，一同考核验收。 花卉苗木产业是一个高投入、高产出、高效益的产业，生产基础设施和栽培设施要求较高，各类基础设施建设资金需求量很大，各乡镇各部门要千方百计筹措资金，加大投入。建立花卉苗木发展专项资金，县每年安排一定的专项资金用于发展花卉苗木产业，并积极争取中央和省级资金扶持，的资金主要投向公益性基础设施建设、新品种研发、市场拓展、人才培训和信息平台建立，以及对板块推动有力的单位和个人进行励，并对重点企业给予扶持。 对花卉苗木产业发展，除争取国家和省级项目扶持外，县委县还将制定细致、操作性强的励激励机制，对苗木发展形成规模、管理水平较高、在当地或全县起到示范带头作用的大户或个人，实行以代补的扶持政策，对领导和服务花卉苗木产业发展成绩显著的机关企事业人员进行资金励和提拔重用。进一步放活经营思，优化发展，鼓励各类投资主体包括机关、企事业单位干部职工、城镇居民投资开发花卉苗木产业，享受与农民同等扶持措施。特别是林业部门干部职工要带头以多种形式参与全县花卉苗木产业建设。对入驻我县的花卉苗木企业，根据招商引资的优惠政策并参考工业园区建设的有关优惠政策给予扶持。对苗木花卉企业需要占用土地建设附属设施的，市县两级国土部门要按关，积极支持办理用地手续。要鼓励和引导农民群众采取有偿流转、土地确权证入股合作等方式，加快土地流转。进一步加大招商引资力度，拓宽领域，多渠道扩大融资范围，制定宽松、优惠的土地、林地流转政策，采取入股、租赁、征用等方式，促进规模经营、集约经营，确保如期实现既 开发起点要高，由进行统一规划，加强基础设施建设，运用“ppp”模式，扩大招商引资力度，由企业或个体经营者带动发展，实行集约化、规模化、专业化生产；鼓励成立苗木花卉协会或专业合作组织，鼓励农户、种植大户积极与龙头企业对接，实现市场共享。各地在发展规模、品种、苗木规格方面相对集中，形成区域和板块特色；加大对龙头企业（或经纪人）的扶持力度，使其能进一步增强实力、扩大影响，增强其辐射带动能力。鼓励企业争创品牌，形成特色产品，进行规模化生产。促进农户与企业（经纪人）整合，密切“公司（经纪人）++农户”的关系，促进由“小、散、零”规模化、专业化、组织化的道。 在做好各项基础工作的同时，迅速建立花卉苗木产业发展项目库，积极向国家、省申报项目，争取项目支持，加强基础设施建设，不断扩大发展规模，推动花卉苗木产业发展。 进一步完善县林业技术推广中心、镇林业站、林业专业合作社技术推广和服务体系建设，组建花卉苗木技术推广体系和服务培训班，明确级别、人员编制，经费全部纳入县级财政预算。从县财政每年列支100万元专项经费，专项用于引种试验、技术培训和推广。重视人才的引进和培训，加强与西北农林大学等院校和科研院所的合作，利用人才优势实现生产、科研、开发一体化，加快对珍稀植物的开发利用。同时，鼓励一批本地林业技术人才投入产业建设。加强技术培训，通过现场指导，举办技术、发放知识手册等方式，培养当地的“土专家”，从而提高花卉苗木生产经营水平。
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