每个贫困家庭的背后，都带着些悲剧色彩 为什么要实施精准扶贫？我讲讲前段时间走访两个贫困户的例子。第一家的房子看起来还不错，二层小楼，宽敞的院子，可是一进屋内，空空如也，仅有的几把椅子和一张桌子还都破烂不堪……就在一个月前，他们家发生了不幸，丈夫去新疆喀什打工，给人家开大卡车，结果第一次出车就出了车祸，车毁人亡，留在家里的妻子要一个人抚养4个孩子，最大的15岁，最小的7岁，除了老大了，其余的都还在上学。家里因盖房子还欠着几万元的债。 第二个贫困户，一家有5口人，一对老伴儿，老头儿74岁，身体有慢性病，常年卧病在床；老太太61岁，身体还好些，还能做些活；老头的弟弟70岁，没结过婚，光棍汉，一直都跟着哥哥嫂子过日子，前几天刚查出已身患癌症，难以治愈。还有一个已经6年的儿子和一个正在读初中的孙女。几间简陋的瓦房，屋内破败不堪。6年前，儿子因和妻子闹矛盾而离婚，随后便去浙江打工了，一去不回，也联系不上，两位老人天天担心，不知道儿子是死是活。本该承担起家庭重任的儿子了，3个失去劳动能力的老人，一个常年卧病在床，一个身患癌症，出去看病，都是老太太骑着个三轮车，拉着两个老，一圈一圈地蹬…… 其实，每个贫困家庭的背后，都带着些悲剧色彩。现在的韦店集村还有贫困户134户，贫困人口470人，其中因病致贫的26户，因学致贫的13户，缺乏劳动力的15户，缺资金和项目的32户，缺技术能力的38户，因意外事故造成贫困的有4户，其他6户，这其中还有不少属于原因交叉。 经过多年的扶贫和经济发展，现在剩下来的都是难啃的“硬骨头”。无论采取何种方式，扶贫难度都常大的。对这些贫困户，有的只能给钱给物，有的不能给钱给物，还有的只给钱给物还不行…… 怎样识别贫困户 在农村，识别出来真正的贫困户并不是那么的容易。首先，农民的收入并不像职工那样容易量化。农民今天干个这活儿可能挣个三五百元，明天倒腾些小买卖，又可能收入个四五百元，而且大多时候一边挣着一边花着，具体到某一户一年能有多少收入，很难计算。其次，农民房子建设的情况，也不能作为一个硬性的衡量标准，有的农户家因为孩子要婚娶，即使再穷也要借钱盖房子。我去过的好几家贫困户，房子盖得非常漂亮，但一进到屋子却空空荡荡，没什么东西。有的农户家房子虽然不太起眼，但家里面却有存款，日子过得比较宽裕。还有一种情况增加了精准识别的难度。随着国家对贫困人口的政策倾斜，一些并不是贫困户的家庭看到了其中的利益，便少报收入，主动戴上了贫困户的帽子；另外，村里面有些家庭，老两口，收入低，住的吃的穿的都不是太好，或许还有点儿老年病，但是他们的孩子比较多，孩子的家庭收入是不错的，只是没有尽心孝敬老人，老人也不愿意给孩子们添负担，就一个劲儿地找，希望获得照顾。像这样的情况也挺普遍，他们能不能划归到贫困户的行列也是一个问题。 我们村在实施精准识别时，为了确保贫困户的基础数据真实可靠，除了申报、评议、公示等流程外，探索了一种三方认定的模式，即贫困户申报、贫困户邻居证明，村干部确认，签署三方协议书，然后再进行公示、建档立卡等流程，即通过“三方协议”的方式确认贫困户。 在精准扶贫过程中，最关键、最该重视的执行层就是村干部这个群体。村干部最了解村里面的情况，最了解谁家穷，谁家富，精准识别、精准扶贫都离不开他们。村干部认真负责，扶贫才可能精准。反之，扶贫的项目和举措可能会大打折扣。 “贫困户赔不起”是开展扶贫的现实困难 扶贫干部会遇到一个难题：要想让贫困村、贫困户致富，就必须发展农业项目产业，这就意味着必须融入市场，而进入市场赚钱的同时也必须承担市场的风险，但是对于这些贫困户来说，却是赚得起赔不起。 在培育发展任何一个项目之前，都必须得把销和稳定利润的事情解决好，才敢让贫困户去干。就拿我们发展的蔬菜种植项目来说，就是与江苏省华杰农业科技有限公司签订的协议，由华杰公司提供蔬菜苗和技术，并且包销，还要定好最低价格。只有能百分之百农民能挣钱的项目，才敢让农民去尝试，否则一旦赔了，那贫困户只会贫上加贫，也会打击贫困户脱贫的信心。 在市场各个经济主体中，农业项目的价格波动比较大，风险也比较大。比如养殖，除了要面临市场风险，还要面临防疫风险、自然灾害风险等。就拿我们村开展的蛋鸭养殖项目来说，蛋鸭养殖常娇贵的，一不小心没照看好，冻着一点或者惊吓着一点，就会影响到蛋鸭的产蛋率，产蛋率不稳定就会直接影响到利润。加之这些小型的牲畜、禽类养殖又无法买保险，保险公司没有这一类险种。这些都是发展农业项目、开展扶贫工作中的现实困难。 (作者为河南省虞城县稍岗镇韦店集村第一) 《》( 2016年01月12日20版) 推荐： |