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禁食“野生动物”引发关注 湘潭市“特种养殖”何去何从?

作者:habao 来源:未知 日期:2020-9-4 6:01:35 人气: 标签:特种养殖经营许可证
导读:近期,市常委会对《中华人民国野生动物保》《湖南省野生动植物资源条例》(以下简称“一法一条例”)以及《全国常委会关于全面非法野生动物交易、革除滥食野生动…

  近期,市常委会对《中华人民国野生动物保》《湖南省野生动植物资源条例》(以下简称“一法一条例”)以及《全国常委会关于全面非法野生动物交易、革除滥食野生动物、切实保障人民群命健康安全的决定》(以下简称《决定》)在湘潭市贯彻落实情况,开展了专题调研。调研组深入特种养殖经营场所、农贸市场等地开展现场视察,与相关部门座谈,并听取了市人民的报告。

  湘潭市辖内约有陆生野生动物25目67科259种,列为国家二级动物有28种,列为省重点的野生动物有198种。现有野生动物人工繁育许可证108个,野生动物人工繁育单位106家(其中有2家分别办理了2个繁育许可证),现有存栏野生动物27种。

  近年来,湘潭市加强了野生动物的宣传、救助和日常监管工作力度,依法打击“涉野”类刑事案件,3年来,全市森林机关共立“涉野”类刑事案件61起。

  今年疫情期间,市林业局严格落实国、省林业主管部门关于野生动物“一封控、四严禁”措施,从1月24日起,全市11家自然地(国有林场)全部实施关闭,全市4家展演单位全部关停;1月25日起,全市126家野生动物人工繁育场所全部封控。

  封控隔离期间,全市林业部门共出动执法巡查人员2066人次,共巡查各类农贸市场、酒店餐馆、饭店超市共计3550家,罚没野生动物及其制品189.3公斤,发放“一封控、四严禁”等各类宣1.5万余份。市市场监督管理局累计检查农贸市场4760余个次,商场、超市2.32万家次,餐饮单位2.337万家次,监测相关网络平台及经营者683家次;督促农(集)贸市场、商场超市内经营者整改违规交易野生动物行为89个,督促网络交易平台和平台内相关经营者下架野生动物产品64种。

  3月26日,湘潭市根据省林业局发布的《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控与野生动物资源管护工作的通知》,逐步解除了以非食用为目的的野生动物人工繁育场所封控隔离,恢复受理以非食用为目的的人工繁育、利用野生动物行政许可审批。《通知》也提到,要积极做好以食用为目的的人工繁育野生动物补偿和后续处理工作,主动引导野生动物人工繁育产业转产转型。

  4月,国家农业农村部组织起草的《国家畜禽遗传资源目录(征求意见稿)》向公开征求意见。经国务院批准后,列入目录的人工繁育野生动物将按照《中华人民国畜牧法》管理,可正常开展生产经营活动。此外,水生野生动物目录也正在调整中,根据《中华人民国野生动物保》第七条,水生野生动物将划入农业农村部门管理,适用《中华人民国渔业法》,珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物不在禁食范围内。目前,相关名录尚未正式出台。

  “已经有很长的人工繁育和食用历史的野生动物,这次是否有望纳入白名单?”“今后到底哪些禁食,哪些不禁食?哪些能养,哪些不能养?”这成为了众多养殖户普遍关心的问题。然而,资金链断裂、存栏损耗、无力贷款等,又是特种养殖户急需解决的现实问题。养殖户希望相关政策能早日明确,调整名录能尽早出台,以减轻思想和经济上的压力。

  针对特种养殖户关注的问题,市常委会调研组表示,将积极关注国、省相关政策动向,以回应养殖户的关切。

  日前,《湖南省人民办公厅关于全面非法野生动物交易、革除滥食野生动物、切实保障人民群命健康安全的意见》正式出台。《意见》提出,全省行政区域内食用国家重点野生动物、省地方重点陆生野生动物、国家的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”,以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。但家畜家禽和珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物不在禁食之列。

  《意见》同时提出,对依规退出的陆生野生动物人工繁育主体给予一定补偿,对禁食后停止养殖的在养野生动物进行妥善处置,并公布了养殖户退出补偿及动物处置方案。根据国家相关法律法规、政策,对禁食陆生野生动物的人工繁育主体退出补偿分两批进行。第一批人工繁育退出的为王锦蛇、眼镜蛇、水律蛇、竹鼠、豪猪、果子狸、小麂、鸿雁、灰胸竹鸡、豚鼠、白骨顶、红骨顶、斑嘴鸭、绿翅鸭等14种,其中人工繁育主体自主确认且经林业部门同意为非食用性用途的,对其人工繁育主体不予补偿。第二批人工繁育主体退出的待农业农村部和国家林草局调整水生野生动物、国家畜禽遗传资源目录后确定,对其人工繁育主体进行补偿。

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  市林业等部门表示,将向养殖户耐心政策,做好安抚工作,待相关名录正式确定出台后,将通过“一企一策”有针对性地引导他们转型发展。

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