在学界，关于推动中国农业规模化经营和小农之间的争论一直长盛不衰。主张规模化经营的人看到土地的零碎化不利于农民增收，也不利于农业产业化发展，但是没看到规模农场管理难度很高，成本居高不下，一些种植大户不得不依靠补贴维持生产。而持小农理论的人看到了规模化经营的困难，但是忽视了农村空心化对小农经济的影响。在农业社会中，小农的生产方式实现了土地和劳动力的效益最大化，但小农理论无决在城市化和工业化的影响下小农面临的许多困难，即使是在日本，小农的也日益。 党的十九大报告提出实现小农户和现代农业发展有机衔接，有关中国农村发展道的争论可以暂时告一段落，现在需要在具体实践的层面上，讨论如何发挥小农户生产的优势，弥补小农户生产弱点，实现小农户与现代农业发展有机衔接。 小农户的优势主要在生产领域，由于小农户采取家庭经营方式，农业管理更加精细且因为无需外部监督而减少了人员管理的成本。在中国人多地少的背景下，小农户生产方式最大限度地提高了土地单位面积产出。所以越是人均土地少的地方，小农户的农业生产的意义越重要。在山区丘陵地带，由于地理条件的，农业生产往往也只能采取小农户的经营方式。小农户为了提高单位面积的土地产出，往往会特别关心农田，包括修建梯田、维持灌溉系统和增加土地肥力。 要利用有限的土地维持，小农户采取了多种策略。第一种是尽可能增加劳动力投入，以增加单位土地利用效率。比如在东南沿海的丘陵地区，原来有一年种植四季的说法，在种植三季粮食作物以后还要种植一季绿肥以维持土地肥力。第二种方式是种植价值比较高的作物，比如种植蔬菜的价值要比种植玉米小麦等粮食作物的价值更高一些。第三种是采取兼业，在非农忙季节兼营家庭手工业或外出打零工，以补贴农业生产的不足。 到目前，这种经营策略仍然被小农户所使用，比如小农户可以建设温室种植蔬菜和水果，这些经济作物比种植小麦或玉米需要更多的劳动力，且同样面积的土地上可以创造更多的价值。现在许多农户还保留了农忙回家务农、农闲外出打工的习惯，只是可能打工的时间比从事农业的时间更长。 但是在工业化和城市化的背景下，小农户经营面临着许多新的困难。首先是与工业相比较，农业的收益很低，在很多地方甚至不能自给自足，需要依靠补贴才能够持续。这造成小农户对非农收入的高度依赖，有许多农民为了外出务工，只能放弃原来精耕细作的农业传统，采取最节约劳动力的方式从事农业。更多农民放弃了农业，成为完全依赖非农业收入的城镇人口。 其次，小农户的生产面临着进入市场的困难。这不仅因为小农户缺少进入市场的渠道，还因为小农户生产规模较小且缺少统一的标准和标识。大多数小农户的产品高度依赖中间商，中间商不仅会压低价格而且会将市场风险给小农户。工业化和城市化将就业机会越来越集中到城市，造成小农兼业的困难，小农户在家庭周边打工的机会在逐渐减少。此外，资本下乡也在挤压小农户空间，一些公司进入乡村以后，大量流转土地，实施规模化经营，使周边的小农户很难。 小农户的利益，促进小农户的健康发展，是实施乡村振兴战略的重要组成部分。要避免小农户在快速工业化和城市化过程中，需要发挥小农户的优势，切实解决小农户所面临的问题。首先，要从支持规模化生产转变为支持小农户生产，至少要改变目前重点支持规模化农业企业的政策格局，使小农户具有平等的发展机会。其次要通过多元价值的实现增加小农户的收益。小农户的价值在于多样性，如果把小农也纳入到专业化生产中，小农户的价值就会被低估。现在有一些开发小农户多样性价值的模式，值得决策者思考，比如通过农业生产者与城市消费者建立直接联系的方式，小农户不是提供单一的农产品，而是提供粮食、蔬菜、肉食等多种产品，甚至在这之外还可以提供休闲、观光等功能，从而实现小农户的综合价值。 第三，构建新型市场关系。现在的市场关系是基于竞争而形成的，在这种市场关系中，小农往往处于不利的地位。现在正在形成一些新型的市场关系，如生产者和消费者的直接对接，地方性而非全国或全球的市场，以及基于熟人关系和相互信任而形成的交易关系等，这些都可以更有利于小农户的生产和发展。 本文来源于ipfs |